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www.weedoorsbanging.com2019年01月09日来源:瑞安网字体:

  “高颜值、高效率、智能化”的瑞安市行政服务中心亮相后,“一站式政务超市”的理念更深入人心,加上多项提速提效的审批政策的加持,瑞安政务审批又跑出了新速度。

  “一站式政务超市”刷新瑞安改革满意度

  2018年8月初,市行政服务中心整体搬迁至瑞祥新区,以“一站式政务超市”为理念,打造最佳政务服务环境。投用后,各审批分中心集中办公,实现审批一站式服务,进一步优化瑞安政务软硬环境,办事群众不用两地跑了。

  迁至新址的行政服务中心大厅面积1万多平方米,是目前全省县(市)级单层面积最大的行政服务大厅。已进驻单位50个,设置约150个前台,整合设立公安服务综合窗口、商事登记综合窗口、人社综合窗口、不动产登记综合窗口、项目投资审批综合窗口、婚姻登记综合窗口、民生事务综合窗口7大板块。投用当天,实现所有的事项全部一窗受理,内部集中流转,让市民享受到一站办结的“无差别全科受理”。

  目前,市行政服务中心可办理1432项事项,“一窗受理,集成服务”得到真正落实。与以前分类受理、分类审批不同,新中心启用后,发改、住建、国土、环保等50个部门后台审批人员将集中在后台集成服务区办公,对前台窗口受理的资料进行“流水线”式审核办理,实现群众和企业到政府办事“进一个门、取一个号、跑一扇窗、办所有事”。
  智能化是市行政服务中心另一个特点的关键词。中心提供免费无线WiFi,排队、叫号系统实现全区域、全覆盖,设有自助办理厅,可免费自主打印要件材料清单、提前预约审批办事专属时段、自助扫描上传要件材料、人脸识别、读取市民卡及银行卡等。

  “网上中介超市”零门槛入驻,宽进严管

  传统的中介服务“费钱、费力、费时间”,在审批全流程中,中介服务耗时约占2/3,同时部分中介服务存在市场化不高、收费不透明、服务不规范等问题,这些都成为投资项目审批难、落地难的瓶颈和“拦路虎”。

  2018年6月,瑞安开始应用“网上中介超市”,依托政务服务网,建立集投资项目中介服务需求信息、中介机构基本信息、信用信息为一体的行政审批中介服务综合平台,打造开放、规范、高效的中介服务市场。温州市“网上中介超市”为县(市、区)共建共用、省市县数据互联互通,实行中介服务需求全公开、中介机构信息可查询、一张网温州市域全覆盖、公开比选规则全统一。

  相较传统的中介服务,“网上中介超市”实行“零门槛”开放区域中介市场。在全国范围内,只要依法登记设立、具有独立法人资格、具备中介服务资质、能独立承担相应法律责任的中介机构,上传相关材料并经审核后,皆可入驻“网上中介超市”,实行中介服务市场的全面开放与竞争。

  但“零门槛”入驻并不意味放任不管,“网上中介超市”对入驻中介机构实行“宽进严管”。制定相关管理办法,对中介服务从公告发布、竞价开始、中标公示、合同备案、成果评价实行全过程监管。如重庆某工程咨询中心在参与瑞安一项目竞价时,把12万元报成12元,虽非主观故意,但因自身失误造成扰乱中介服务平台正常比选秩序的事实,市审管办向其发出“预警函”,以严格管理促进中介机构提速降费优服务。

  2018年,市审管办共组织完成77个项目的比选工作,项目总预算金额628.5万元,中标合同金额339.6万元,中标合同金额较预算金额平均下浮46%,比选全流程平均用时2.5天,为瑞安各类项目业主节省时间、节约费用,真正实现中介服务“零门槛、零距离、零跑路”。

  政务服务触角延伸到群众“家门口”

  2018年10月底,市审管办在市行政服务中心大厅、各部门办公大楼、乡镇(街道)公共服务中心、乡镇(街道)中心卫生院以及银行等人员密集场所,部署完成100台便民服务自助终端,比原计划提前了两个月。

  便民服务自助终端的投入使用,是瑞安深化“最多跑一次”改革的一项重点任务,也是2018年十大为民办实事工程。便民服务自助终端通过数据共享,最大程度简化申报材料、优化办理流程、缩短了办事时限,将最大限度方便群众办事,把政务服务触角延伸到群众“家门口”。

  日前,马屿便民服务中心正式揭牌,92个审批服务事项集中入驻,这是马屿镇深化“最多跑一次”改革的一件大事,也是瑞安便民服务走在其他地方前列的缩影。

  该便民服务中心共设置26个窗口,第一批启用20个窗口,优先安排人社、税务、不动产登记和其他社会民生事务四大领域审批服务事项集中入驻。自2018年11月试运行以来,受到群众好评。据,目前中心每天办件量达300余件。

  “以为要跑好几个部门,没想到这么便捷、快速”,“一些原来要跑市区才能办理的业务,如今在家门口就能解决”,在该中心大厅,诸如此类的赞叹声不绝于耳。

  据该便民服务中心负责人介绍,便民服务中心实行“3+1”模式,3个部门站所和民政、卫计等其他社会民生事务的92个事项集中入驻。“这些都是群众办理的高频事项,集中到一处,免去群众在路上的奔波,大大缩短办事时间。”该负责人说,便民服务中心将推动开户送体验金事项入驻。

  “掐表”审批,让企业吃颗定心丸

  “原先从取得用地到施工许可的审批时间大约要180天到300天,现在全流程审批缩短为100天以内,还实现政府投资项目90天、一般社会投资项目70天、小型企业投资项目30天。”据市行政服务中心住建窗口负责人叶震介绍,自从瑞安企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”改革实施方案出台后,审批和验收实现了真正意义上的双提速。

  叶震说,新的工作方案按照“100天”、“30天”进行倒排时间,把投资项目审批相关的每个环节都明确了“最多时限”,涉及建设条件联合审查5个工作日、项目核准3个工作日、设计方案联合审查5个工作日等数十个事项。

  有关部门成立“开工前100天”项目专班,连续数月对快到期项目逐个跟踪、审管办催办、部门督促、市里协调,促使“100天”完成率从55%上升到100%,为涉及审批的部门以及中介机构倒排“时间表”,为企业保驾护航。对他们来说,每一个“100天”项目都是一场硬仗。

  此外,标准地出让的工业项目和小型社会投资项目,通过容缺受理的方式,实现全流程审批控制在7天以内,竣工验收30天。目前,瑞安实行标准地+承诺制的有2个项目,实行标准地的有5个项目,实行承诺制的有19个项目。

  审批环节的简化和审批方式的创新是审批和验收双提速的利器,通过统一审批流程、精简审批环节、完善审批体系、强化监督管理的方式,推进项目投资审批提速提效。新审批流程自2018年9月10日实施以来,全市已有53个项目全面实施工程建设项目全流程审批。

  (记者 孙文静 通讯员 彭祖贤/文 记者 孙凛/图,编辑/管舒勤,责任编辑/金行哲)

(编辑:社区中心)

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